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潘家华:为全球生态安全贡献中国方案

2019-02-05 19:04

  中国引领全球环境治理的内涵,“领跑者”、“示范者”的诠释更为合理。中国做好自己的事情,确保自身的生态安全,当然是对全球的贡献;中国努力践行绿色发展,为世界作出示范,消除绝对贫困,推动全球低碳转型,显然起到引领作用。作为全球最大的发展中国家,中国拿出力所能及的资金开展“南南合作”,与其他发展中国家一起应对气候变化,也是积极的作为。更为重要的是,中国树立的生态文明观,带动全球发展观念的根本性转型。西方工业革命后形成的工业文明,征服自然,弱肉强食,在自我为中心的“国家利益”旗号下破坏生态,危害他人;生态文明的价值观,尊重自然,保护自然,顺应自然,人与自然和谐共生,构建人类命运共同体。

  当前,如何正确理解中国引领世界生态文明建设、参与全球环境治理、贡献全球生态安全?面对美国特朗普政府“去全球化”、退出《巴黎协定》、规避环境责任的现实状况,国内外发出一些声音,认为美国刻意缺位、俄罗斯无意、欧盟乏力、其他国家观望,国际环境治理群龙无首、出现真空,这是给中国顺势占据全球生态治理“领导者”位置的机会。这一将“引领者”界定为“领导者”的解读,其内涵是美国霸权式“世界警察”的“舵手”方式。显然,这一理解是错误的。十九大报告分析指出,世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展,国际力量对比更趋平衡。过去以美国为首的“七国集团”时时处处试图主宰世界走向,这一“单极化”的格局已经被更为扁平化、更广泛参与的“二十国集团”所取代。既然中国反对世界霸权,当然不会去争夺世界霸权,更不会去行使世界霸权。

  引领者既不是“霸主”,也不是“施主”。且不说人均收入高出发展中国家10倍以上的美国等西方发达国家以“民主”的旗号捂紧自己的钱袋子,动辄以“国(议)会不批准预算”而拒绝“施舍”。中国尽管在总量上已位居世界第二大经济体,但是人均收入比世界平均水平仍然低出1/5,环境质量依然较差,我们也做不了“救世主”。况且,美国等西方发达国家也不会甘于让中国充当“舵手”。国际货币基金组织执行董事会于2010年11月通过的投票权份额改革方案,直到2015年12月美国国会批准后才生效。这一方案只是将中国在国际货币基金组织的投票权份额从3.8%提高至6%,美国的投票权份额从16.7%微幅降至16.5%,同时保留其否决权。2016年,中国的国内生产总值按汇率计超过日本一倍,而投票权份额却低于日本。

  关键词:中国;全球生态;生态安全;可持续发展;全球环境;气候变化;生态文明;污染;发达国家;联合国

  对于世界经济增长动能不足、贫富分化日益严重和气候变化等非传统安全的威胁等人类共同面临的挑战,我们不是冷眼旁观者,而是积极贡献者。昔日经济技术发展,我们向西方“取经”;今日维系全球生态安全,我们拿出并贡献凝聚东方传统文化和哲学智慧的“中国方案”。

  。互联网公益的第三方服务机构、募捐平台同样需要在市场竞争中发展,平台的选择权要掌握在公益组织和公众手中。互联网公益市场全面繁荣之时,也是第三方服务供求两旺之际,反之亦然。政府的责任是加强对平台的监管而非用计划经济思维和行政化管控,更不应制造垄断。事实上,政府管的越多,责任越大,风险更甚,除了管死,别无选择。

  全球生态安全的历史发展改革开放以来,在中国快速工业化、城市化的进程中,出现了一些较为严重的生态退化、环境污染和资源耗减问题,这使国际社会既对中国环境问题表示担忧,也很关切中国发展对全球生态安全的影响。中国对全球生态安全的主要贡献显然,中国贡献于全球生态安全面临着自身局域环境改善和全球生态保护的双重使命,需要比发达国家和其他发展中国家付出更多的努力。正确理解中国在全球生态安全中的角色定位当前,如何正确理解中国引领世界生态文明建设、参与全球环境治理、贡献全球生态安全?面对美国特朗普政府“去全球化”、退出《巴黎协定》、规避环境责任的现实状况,国内外发出一些声音.

  《巴黎协定》的谈判、达成、生效和实施,中国的贡献有目共睹。更重要的是,中国对联合国《千年发展目标》的落实贡献最大。1992年,在里约联合国环境与发展会议上,中国率先批准了《联合国气候变化框架公约》和《生物多样性公约》,在世界上第一个提出了可持续发展的国家战略。在联合国《2030年可持续发展议程》所确定的可持续发展目标中,消除绝对贫困排在第一位,而且是最为困难的。十九大报告所提出的“积极参与全球环境治理”表明,中国对全球生态安全的贡献不局限于国际制度的落实层面,还体现在国际制度的制定层面。中国政府明确向世界宣告,2020年全面建成小康社会,实现全面脱贫,比联合国《2030年可持续发展议程》提前10年实现目标。第三,在全球生态治理体系的构建方面,中国是积极的参与者、贡献者和引领者。1972年,中国不但没有缺席斯德哥尔摩联合国人类环境会议,而且在生态污染并未引起社会关注的低收入发展阶段就组建了国家环境保护的专门机构;

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